林惠芳
我國特殊教育法自民國七十三年公布以來，
在歷經多次的修法後，
目前特殊教育的安置形態愈來愈多元。
除了回應回歸主流的價值，
增加了資源教室的協助外，
在醫院並有為中途因病治療失學者，
設立特殊教育班級；
針對在普通班級安置者，
提供特殊學習輔助也漸漸開展。
服務的對象也從領有手冊的明顯的身心障礙者，
擴大到學習障礙，融合教育的思潮也吹向臺灣來，
有愈來愈多的特殊需要學生，
融合在普通學校的就學環境中。
在現行的特殊教育法中，
保障了地區都有主責特殊教育的專責單位，
也成立了鑑定及就學委員會，
確認學生的學習需要與安置形態。
學前教育的實施提供了部分的療育補助，
轉銜服務的倡議使得入學的準備更加充分。
此外，家長有權利對孩子的教育計畫提出看法，
也可以參與學校的公共事務，
對於上學不便者，也開始提供交通服務，
種種措施，都較過去更為落實。
綜觀來看雖然有這些的進展，
不過目前仍有許多執行不夠落實的地方，
以及法規定義不明確之處，
像是特殊教育理念價值的更迭所帶來的改變；
多元的特殊需要在城鄉之間，
卻有不一樣的差別對待，
且有愈來愈明顯的現象，
仍令家長們備感挫折。
另外，特殊教育預算的成長，
始終趕不上需要的成長，
法規的落實速度也趕不上訂定的速度。
教師權益意識的抬頭，
也凸顯了教育長期勞逸不均的現象；
由於教師支持系統不足，
嚴重影響教育品質的呈現，
而個別化教育與班級課程之間的協調，
也考驗著教師的教學執行。
其他問題還包括，
家長知的權利未被重視的結果，
造成助力未達而阻力顯現的局面。
受限人事行政局人力精減的影響，
使特殊教育所需要的其他相關人力及助理人力，
無法配合需求來訂定；
尤其特殊學校學生障礙程度愈來愈加重，
但相關的人力及環境配套卻無法及時回應，
造成教師及家長困擾日益嚴重。
特殊教育法每階段的修法，
都帶動了對學生更多權益
（教育、生活、社區參與權等）的維護與保障，
但是無可避免的是，
即使修了法也沒有辦法十全十美的解決所有的問題，
因此服務的普及性、服務能不能貼近需要，
能不能有更充足的資源來滿足所需，
都將是一直存在的挑戰，而對這些現象的不滿，
可望成為帶動改進發展的原動力。
期盼相關學者、行政官員、學校、教師、家長、
關心特殊教育議題的社會大眾，都能相互激勵，
成為特殊教育發展的重要推手吧！
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